1953年5月3日中国预备了向印度出售5万吨大米的合同草稿，此中商定1953年6月交货14000吨，7月16000吨，8月20000吨。5月8日，卢绪章同印度驻华参赞高伯登（R。Goburdhun）、那格进行漫谈。对中方提出的何时起运1000吨未运粮的问题，高伯登回覆说，印度最高已同意转运，就是两边不签大米合同的话印度也必然要运。卢绪章说，但愿印度早日确定起运日期。卢绪章还指出，现正在虽只谈关于1000吨未运粮问题，但此后若有需要，印度能否还情愿替中方转运。高伯登回覆说，转运粮食去，正在运输上会蒙受到很大坚苦，故不克不及做为常例。

　　中印相关转运粮食的构和起头之后，军区就动手组建特地机构，担任大米和物资的领受。1952年1月25日，军区打电报给总参谋部和西南军区，报告请示领受大米的预备工做。军区正在电报中说：“遵照军委决定通过交际路子经印度转运大米进藏的，我决定正在亚东成立接管物资转运坐，以傅生同志为，周川萍同志为委员，并派第52师一个连护卫。该坐构成后，拟于2月20日去亚东。”地方核准了上述请求。4月15日，军区派人于6月18日去印度和亚东，预备接运从印度运送来的3500吨大米。5月30日，军区致电帕里转运坐并第154团，做出如下：其一，决定正在亚东领受700万斤粮食，转运坐移到亚东，担任领受事宜，帕里的接运将别的组坐担任；其二，预备于7月初以第154团一个营及铁木石工（军平易近共200人）去亚东制车，并以第154团另一个营自亚东向帕里建筑大车；其三，团批示所机关住亚东附近，以便同一批示修和建库部队。6月2日，电示军区：取印度粮食构和大体已完，从6月份起每月平均送藏500吨，12月底共送3500吨，均系大米，自6月1日后即起运，请即派人去德里我驻印大加入商谈。军区决定由时任军区参谋长的李觉和商业公司总司理的罗家镐前去印度。时任印度驻拉萨使团团长沈书美（Sumul Sinha）正在6月13日给印度的电报中，演讲了中方为此事申请签证的环境。沈书美正在电报中说，中朴直死力要求获得签证，并强调3位申请者去新德里是“至关主要的，由于他们必需取印度就运输放置进行构和，出格是放置从甘托克起头的运输事宜”。同时，中方还提出，因为运输需要，“印度要求从运去1500头骡子，这些也都需要中方的监视”，因而，这3名申请者必需当即前去。虽然沈书美认为中方提出的问题“更多的是出于想象而非现实”但他仍是发放了签证。

　　印度决定为中国转运粮食进藏供给便当，起首是因为国内面对严沉的灾荒、正在对外寻求粮食援帮的过程中中国承诺其请求的成果。印度先是向美国和苏联求帮。1949年10月尼赫鲁访美时，请求美国供给粮食援帮，但美方必需监视粮食的发放，尼赫鲁认为这是不克不及接管的。尼赫鲁过后曾暗示：“当我正在美国时，就以特价或延期付款的体例采办约100万吨小麦的问题，进行了良多次漫谈。艾奇逊国务卿确实向我说，这是可放置的，但最终整个工作都没成，由于给我们开出的前提，是很难接管的。现实上，压根就没有任何盘旋的余地。”这一期间印度还寻求苏联的帮帮。1951年5月10日，苏联颁布发表同意印度以现金采办5万吨小麦，第一批6700吨于5月31日运抵孟买：6月22日，印度和苏联正在新德里签订一项易货和谈，苏联供应10万吨小麦，印度供应黄麻、茶叶以及其他等值商品。

　　其二，鉴于印方铁运力的沉沉负荷，可供给的运输量可能会较小；其三，供给此种运输便当是考虑到中朴直在碰到的坚苦，只是做为个案处置，不克不及视之为未来的先例。相关大米的售价，电报提到是每吨750卢比，但中方也正将其降到每吨611卢比摆布的国际市场价钱。就转运粮食进藏问题，印度咨询印度驻拉萨使团和驻锡金专员的看法。4月15日，印度电告驻锡金政务官卡堡尔（Balrai Krishn aKapur）：相关中国但愿就“经由印度向运送粮食和其他物品供给便当”的问题告竣和谈的要求，潘尼迦已演讲；认为，这是“一项别致的要求”（a novel request），由于“这项拟议中的商业协定同印中之间陈旧的边贸是极为分歧的，同时也将发生极其坚苦的运输和供应方面的问题”。的看法是，“无论若何，此种请求只能同相关我朴直在藏地位的所有悬而未决的问题放正在一路加以考虑”；中方请求虽可做特例处置，但要强调“我方对底子问题的立场”。印度驻拉萨使团对供给运输转运持保留看法，推迟做出决定。4月17日，沈书美正在给印度的电报中强调说，供给这些便当，最少暗示印度正在上并不附和中朴直在所采纳的步履，“不该给……中国人留下如许的印象，即我方如斯这般特殊地看待他们，是出于他们的武力”。沈书美：“我，尽可能推迟相关这个问题的决定。时间将中国人躲藏起来的心里，同时也将他们看待我们的立场以及看待我们边境地域的立场。”1952年4月18日，卡堡尔给印度发去一封绝密电报，提出本人的。卡堡尔指出，虽然中国的驻藏部队尽量正在本地获得补给，但将来几个月他们正在南部和西部的处境将会越来越坚苦。除非能通过印度获取供给。

　　1952年4月6日，正在草拟《地方关于工做方针的》时强调指出：“公即便修通，也不成能靠此大量运粮。印度可能承诺互换粮物运藏，但我们的立脚点，应放正在未来有一天万一印度不给粮物我军也能活下去。”的这一，充实显示出粮食和后勤补给正在和平解放初期对jiengjun下来所具有的计谋意义，取道印度转运粮食进藏以及正在印采购主要物资，充实显示出印度正在这一期间中国治藏计谋中所具有的奇特意位。因而，中国正在相关构和和商量中，既既定的方针，又不得不正在很大程度上满脚印度提出的要求。更为主要的是，正在取道印度转运大米和其他主要物资进藏的布景下，地方正在进藏初期面临日渐凸起的中印鸿沟问题时，采纳了“暂稳现状”的政策。

　　印度虽许诺转运大米，但仍以各种托言迟延转运的完成，出格是印方以协帮转运的时限为准，而不以数量为准。

　　对沈书美提出的，印度正在1952年4月19日电示沈书美：印方就转运粮食一事“已向中国充实申明了我方立场”：“这既由当前场面地步所决定，同时也是出于更为普遍的政策考虑”。

　　值得提出的是，中国此时决定向印度出售粮食，除以此请求印度供给运输便当的考虑之外，还凸起表现了新中邦交际计谋的一个主要特征，即鼎力成长同新近的平易近族从义国度的关系，以期打破美国和国度对中国的孤立和。1951年4月2日，和正在致电各大区担任人传递印度向中国采办粮食一事时指出：“我们现不足粮300万吨，承诺出售给印度100万吨，如许做能够削减印度对美国粮食的依赖。”5月5日，陈家康正在同高尔参赞谈话时，高尔也暗示说：至多印度不会接管美国带有要求的买卖，因而正在此期间加强中印买卖，以美国。

　　工委为尽快完成运送大米的使命，决定组织转运组派驻甘托克，责令亚东的军地单元组织落实此项工做。1952年7月，军区第154团（欠第3营，该营仍驻拉萨）由江孜、日喀则移驻亚东第154团进驻亚东后，正在噶林岗、春不塘、帕里之间展开建筑仓库及亚东至江孜的马车使命。军区派后勒部副部长扶廷修到亚东，组建物资转运坐，商业公司正在亚东设立分公司，并成立了亚东建筑运输党委，同一组织接转大米，建筑仓库、马车及打点取印度的互市商业等事宜。转运坐正在本地开展工做，带动藏族群众加入骡马运输。因为从甘托克到只能完端赖骡马驮运，1匹骡子可驮运120斤大米，运完3500吨大米需要5万多匹次的骡马。其时带动的运输力量，包罗后藏地域的200头，前藏地域的500头，军区的760头，羊毛商的1000头（1952年11月底增至2000头）。按此数量的驮力，驻印大估量要到1953年方可运完，军区认为需要7个月的时间。

　　“可能是借此中立国委员会所处地位，向我压价，如能达到40英镑的目标，以便以此为根据向缅甸杀价”。此时，印度和缅甸正就采办大米问题进行构和。印度持久从缅购入大米，1948年每吨38英镑，1952年每吨62英镑。1953年国际市场的大米价钱正在每吨75~80英镑之间，缅甸预备以每吨60英镑向印度出售大米。尼赫鲁认为，印度大米的供应环境因国内丰收得以极大改善，印方不克不及以本人不克不及领取的价钱去采办缅甸大米，何况国际市场的价钱曾经下降了。为此，印度正在构和中死力压低采办价钱。据中国驻印1953年5月5日的电报称，印缅大米构和缅最后索价每69英镑，印度给价仅40英镑，后来缅甸提出从拟售取印度50万吨大米中的三分之二按60英镑计较，其余三分之一由私商投标，缅甸市场投标出口大米为82英镑摆布。印度全数按48英镑计较，同时允以军械售取缅甸来相诱，两边未告竣和谈。

　　另一方面，1953年印度国内大米收获优良，进口大米的需求也不是那么火急了；正如尼赫鲁正在4月19日给赖嘉文的电报中所指出的，“假如能以合适的价钱从中国获取大米，那就预备采办些，以备不时之需”。1953年中国打算出售印度5万吨大米，两国因价钱问题未能告竣和谈。1954年当前，中国不再考虑通过印度转运大米到，次要是存放亚东的粮食再运至拉萨很是坚苦，同时中方其时也可从尼泊尔采办粮食。

　　20世纪50年代初期，中国取道印度转运大米进藏，是缓解中国人平易近jiengjun进驻后粮食欠缺的严沉行动；同时，通过向印度出售粮食，成长同印度的商业，部门处理了驻藏部队物资欠缺问题。正在印度协帮转运大米和正在印采购主要物资的环境下，中国正在处置中印关系严沉问题时采纳了现实从义的政策和立场。印度决策者正在同中国的相关构和及实施转运的过程中，把转运大米同处理印度所谓的至关主要的计谋好处联系起来，凸显了其对华政策的主要方面。

　　其一，做为对中国的“敌对姿势”，印度同意于1952年6月至12月供给从加尔各答港到帕里每月运输500吨大米的便当；其二，一切运输费用和因不成抗力（force majeure）而形成的其他开支和丧失，概由中方承担；其三，中国将运输的3500吨粮食，正在加尔各答港交付给印度指定的机构，这一机构担任运输货色到帕里，交付给中方指定的收货方。相关运费、正在印境内的运输以及运至帕里的事宜，将由中国驻印同印度协商。印度境内的运输事官将由印度指定的机构全权担任。中方提出，应将气候要素包罗正在“不成抗力”之中，并要会商驮力的问题。别的，中方也同意，相关印度协帮转运一事，将不予公开。1952年5月25日，印度驻华：将合同中的“因不成抗力所形成（caused by force maieure），改为“因印度无法节制的景象”（due to circumstances ever which the Government of India have no control）。5月28日，中国和印度签定协定，印度同意为中国运送3500吨大米到，自1952年6月到12月，每月从加尔各答口岸运送50吨大米至亚东，运费由中方领取。7月18日，申健同梅农就此告竣谅解。至此，中印两国相关中国取道印度转运大米进藏的构和初步完成。

　　jiengjun进藏后的粮食欠缺，还正在于印度不丹禁运大米进藏，以共同这一期间印度对的商业管制和禁运政策。不丹的大米过去次要出口到的亚东、帕里等地，每年1000驮（2000皮袋），1950年减为750驮，“但自客岁11月起即禁运，不许藏商进入，米价突涨。帕里从四两每升涨至八两曲至十多两。不丹王储透露，为印度，若不丹无力，印度可派兵驻守。不丹不肯印军开来，故自行自动派兵”。这一环境惹起地方的高度注沉。1951年8月26日，地方致电西南局：“目前不丹粮食进口及印度对出口羊毛加征高税两问题，待我军达到边陲成立了军员会议后，再同一处置。”。

　　正在地方看来，建筑内地通往的公，是处理驻藏人员和部队后勤保障问题的底子行动。jiengjun进驻太昭、拉萨、江孜、日喀则等地（通称太昭以西地域），部队和工做人员为1。1万人，此中拉萨为4200余人，第18军的其余部队均正在昌都以东建。同时，地方对康藏公修通后所阐扬的感化有着的认识，正在1954年3月15日批复工委《1954年工做打算草案》时明白指出：“即便本年康藏公能够通车，但另有手艺上的若干坚苦，不成能正在通车之后，当即完全依托公处理供应问题，我们至多正在通车后还需要一年半载的时间降服一些相关运输上的次要坚苦，然后才能将次要物资运到拉萨，对此要有充实思惟预备。”别的，从西康运1市斤大米到，运费需2块银元，从印度运则为1元3角。

　　1951年10月底，张国华、谭冠三率部进入拉萨几天后，工委和第18军带领人开会，确定采纳以下办法：加紧同处所协商，督促其协帮采办和运输粮秣等物资；通过同一阵线工做，争取上层人士出售粮食和生羊；按西南军区要求迅即调整摆设兼顾部队分离就食；驻藏部队投入开荒出产，以弥补部门供应。同时，正在阿沛·阿旺晋美的呼吁和协调下，帮帮从贵族、和处所粮库采购粮食；其时，进藏部队从处所粮库采购了价值130万银元的粮食。到1952年春夏之时，驻藏部队和机关人员的缺粮、断粮环境更为严沉，官兵几回再三压缩每日粮食定量，“先由1斤10两（16两为1市斤）减至1斤，再由1斤减为半斤，半斤也难时，则辅以马料喝稀粥果腹”。工委、军区继续当场采购粮食68万公斤、牛1000余头、羊6000只、酥油3。5万公斤，勉强维持驻拉萨地域部队和处所工做人员的需要。从1951年11月至1952年3月，“我军正在本地采购粮食共710万斤”，这正在必然程度上导致了粮价的上涨。以拉萨为例，和平解放前，麦子1藏克售价17两藏银，1952年涨至80~100两藏银：青1藏克售价17两藏银，1952年涨至70~90两藏银。对此，张国华曾指出，1952年6月以前“我们的形势是很不安的，每天都要问问还有几多粮”。

　　中国之所以考虑取道印度转运粮食进藏，最主要的要素是中国人平易近jiengjun正在进藏取和平解放的过程中所面对的供给问题，出格是粮食欠缺的庞大坚苦。据《中国人平易近jiengjun第18军暨军区史》记录：“政务院、为处理军区前方部队及处所工做人员的供给问题，通过交际路子取印度商妥，从1952年7月起，从广东黄浦港连续起运3500吨大米，海运至印度加尔各答港，由印度担任转运至锡金首府冈渡。”时任第18军进藏生运输队队长的杨一线年元月，印度大使向我提出，要我国援借粮食百万吨以上，布施印度泛博哀鸿。本着国际从义从义、中印敌对，地方拟满脚印方的要求。为处理我入藏部队其时粮食供应的坚苦，拟正在借给印度多量粮食的同时，通过构和，调运大米3500吨摆布。……军委要求十八军研究接运方案。”这些记述出这一严沉事务的三个根基史实：其一，印度起首请求中国出售大米，以缓解其国内；其二，中国正在同意出售大米的同时，提出请印度协帮转运粮食到，以缓解入藏部队和人员的供给问题；其三，大米转运是正在和外贸部的协调下，由工委和军区正在的指点下实施完成的。因而，没有印度的请求，中国也无从要求印方协帮转运。正在其时的环境下，中印两国告竣的相关和谈是具有双赢意义的。

　　取此同时，由周川萍（帕里转运组）、他新（帕里物资转运坐、亚东物资转运坐秘书组组长）、亚东处所头人代表萨空·次仁多吉等人构成转运小组，于1952年8月进驻甘托克，起头组织运输工做，打算用半年时间完成2000吨大米的运输使命。若何完成这项工做，萨空·次仁多吉向转运小组提出：一是运输使命必需落实到所有进藏运输的每批骡马的头上，而这一分派使命的权限正在亚东本，这需要亚东的军政部分取本进行商量。二是必需取得锡金王室和其本能机能部分的支撑，这件事可由他本人来办，由于他和锡金王室有优良的私交。锡金有运输车队，可承包从西里古里到甘托克的运输。三是8月当前正逢旱季，运输大米须采纳防潮办法，可自创英国人的经验，把粮食拆正在防水的帆布袋里。此外，萨空·次仁多吉提出若何防止粮食正在途中丢失等具体。转运组采纳了上述，使第一批2000吨大米的运输使命得以成功完成。7月30日，第一批大米运抵亚东。

　　对地方而言，粮食供应和后勤保障问题可否处理，是决定入藏人员和jiengjun进藏后能不克不及坐稳脚跟的环节要素。因为其特殊的天然和地舆，汗青上粮食欠缺问题就极为凸起，每年都要输入相当数量的粮食。为此，对jiengjun进藏的粮食和后勤补给的供应及保障问题，地方和西南局正在部队进藏的决策过程中予以高度注沉。1950年1月19日，和致电，“进军宜沿四省恰当线做向心的曲折摆设，特别照应到地形、经济坚苦，亦以多的向心进兵为宜”。1月24日，地方致电西南局、西北局，附和“多向心进兵”，以便处理粮食及地形上的坚苦。2月9日，西南局、西南军区发出：为了保障进藏部队的粮食供应，要求尽可能削减进藏部队的人数及强化运输补给。和正在5月9日给的电报中出格强调：“入藏先遣部队目前严沉的坚苦是没有粮吃，这个问题已成了4000人生命的问题，也是解放中的严沉坚苦。……只需有饭吃，什么都好办。”5月28日，张国华军长正在第18军党委扩大会议上强调：“进军的坚苦是补给问题，补给不只关系到进军，并且关系到的扶植。我们要进军，最大的坚苦就是补给，最次要的问题是粮食问题。汗青上治藏成败取否，就看这个问题处理的黑白。”！

　　其一，争取印方继续协帮将米运完事，由考虑若何提出，印方不因合同期满而停运；其二，由军委后勤部电告方面，恰当调高运米运费，以激励骡帮，以利速运；其三，向印方商量耽误转运刻日事，向印度提出”。总后勤部正在1953年1月10日也致函：“请地方向印方提出将运米时间耽误至1953年6月底，由于以目前的驮力计较，只要如斯才能完成运米使命。驮米的每个骡子只能驮运120斤，一般有500匹摆布运米。”1953年1月5日，印度驻华大照会中国外贸部。照会指出，到1952年12月31日，印方转运大米约1700吨，余下800吨，到1953年元月底运输完毕存正在“相当大的坚苦”，缘由正在于，正在锡金，严沉地缺乏车辆，缺乏配备、粮车及人员，加上恶劣的天气，障碍了进行安插以加快运输的可能性。假使这批做为会商问题的大米曾按时起运，按时达到加尔各答，使其可能至多正在1952年6月底起头运往，那就可能至12月底摆布运送3500吨，并按月率500吨运送。1月13日，卢绪章同印度驻华专员那格（Nag，兼任印度驻上海总）进行漫谈。相关转运大米的问题，那格提出，因为大米的运输堵塞了由印赴藏的交通，因而使印度接近的地域遭到了影响，印正在1月底运完2500吨后不再运。卢绪章指出，正在7月18日中国驻印度取印度换文中，已获得印度完成3500吨运输的许诺，且大米已全数运到印度，故中国甚望印度能将2500吨正在1月底前运完后，再将1000吨续运完毕。那格承诺向请示再复。1月29日，中国外贸部正在给印度驻华的照会中指出，中印正在1952年7月18日告竣相关运输全数粮食的谅解更具权势巨子性，并注释了转运迟延的缘由。外贸部的照会指出，第一批1000吨大米正在1952年7月3日运抵加尔各答，这是6月底后的第三天，但正在7月29日才运往，第二批2500吨于1952年7月15日从中国发出。因而，任何进一步耽搁都不是中方形成的，中方认为是印方的运力问题，加尔各答至西里古里铁道车皮不脚，西里古里至干都汽车数量不脚。部门缘由则正在于中国无法降服的其他坚苦。

　　1953年2月18日，军区向地方、西南军区演讲说，按照亚东转运坐的统计，至1953年1月底，实收3434502斤；除已发给亚东、江孜、日喀则部队食用之884502斤外，现实库存为255万斤。除干都、亚东途中驮运大米外，干都另有大米1000余包。按2500吨米拆包，每包60斤，应为83333包。除已收到的72425包外，另有10900包未到亚东，估量这些大米1953年4月可全数运抵亚东。除运输丧失约15万斤，及发给部队食用外，正在4月份亚东仍实存大米约3975000斤。为此，“为处理来岁粮食问题，仍请通过交际路子将现存印度加尔各答之1000吨大米运入”。3月7日，地方正在发给张经武、军区、军区后勤部、外事处、西南局的电报中说：“本年内供给印大米15万吨，分批成交，第一批为5万吨。但正在构和第一批大米前，必必要印度履行原议，将未运完之1000吨大米即交运藏。”地方还强调指出，“正在中印商业整个构和过程中，我们拟将卖给印度大米取供应问题连系提出，同时处理”，并拟于构和第一批大米商业时，再提出转运大米3000吨（至多2000吨）、茶叶1000吨（至多500吨）进藏，并要求正在印度采办一部门所需商品（如布疋、食糖铁器等）运藏。此前，卢绪章正在3月5日同那格漫谈时，除客岁的1000吨粮食继续转运外，但愿能再转运3500吨大米和1000吨茶叶到。那格暗示，按照边境运输环境，每月至少500吨，一年合乎运输前提的现实只要半年，所以，他认为中方恐难实现。他先处理客岁残剩的1000吨，然后再向印度请求新的转运问题。

　　同时，因为运输问题而面对的补给坚苦和粮食欠缺，还严沉限制着进藏的军事摆设。1950年11月12日，张国华正在给昌都工委的电报中指出：“现正在部队配备（皮袄皮裤）不齐，粮食没决。……据上述环境本年无法进军。因而本年确定不进军，正在昌都地域加强预备，视上述环境（粮食）根基上处理，即能够施行进军拉萨使命。”1951年5月22日，代总参谋长召集西南、西北军区，并有张经武、张国华加入的会议。会议认为，现正在“应取过去的摆设分歧，军力不需要那样多，以削减粮食供应的坚苦”。7月23日，西南局、西南军区致电张国华、谭冠三并范明，对第18军的人藏摆设做出明白：因为公未修通昌都，靠牦牛从玉隆向拉萨运输350万公斤粮食常坚苦的，空运飞机无限，甘孜机场尚未建成，不克不及做过高希望，对外商业尚未实现，因而“本年入藏的补给工做实有很大坚苦，并非过去估量的那样乐不雅”。西南局、西南军区强调：“依毛所面示的稳沉方针，订出较有把握的办法是需要取该当的。”因而，“先尽量削减第一批入拉萨的吃饭人数”，现正在张经武已抵亚东，已预备回拉萨，先去一个团似更好些。同时，应组织骡马随先遣团步履，并鼎力组织牦牛运输，还应“尽量当场取给一部门”。9月初，正在向张国华口头传达进藏工做时出格强调，目前的干部该当是越少越精壮越好，机关干部第一步不宜多去，次要是防止补给坚苦，而形成事事被动。

　　财员会正在1954年7月向外贸部演讲说，“原由印转藏大米运抵亚东后，因运输坚苦不易调运拉萨，已有变质现象，因而本年不必再向印方洽购大米运藏”。财委此时还采办尼泊尔的大米，以处理粮食不脚的坚苦，由于“拉萨市上可购到尼泊尔大米，如全数收购年可达几十万吨。价钱上较内地运来或自印进口都低”。同时，1953年当前印度国内粮食情况极大好转，不再需要从中国采办粮食，以至还一度考虑以低价向中国出口大米，中国也由此得到同印度商谈转运粮食、采办商品的筹码。1954年4月15日，印度驻华：“我们看到有报道称，中国部门地域存正在着粮食欠缺的环境。假如中方需要大米，我方可通过出口一些通俗大米，以此帮帮中国，好比说5万吨。这种质量的大米目前国际通行的价钱约为每吨50英镑，但假如中方需要的线英镑出售。……若有需要，我方还可把大米做为贷款。”。

　　现实上，印度从1952年7月底才起头从其境内驮运至亚东，9月13日西里古里至甘托克一段公被雨水冲坏，9月20日起又遇山洪迸发，冲毁道，至10月21日恢复运输，共停运38天。乃堆拉山口冬季因受风雪障碍，1-2月完全封山。到1952年岁尾，运抵亚东的粮食仅有1100多吨，尚不到原定运输量的三分之一。12月22日，中国外贸部第三局局长卢绪章同高尔参赞漫谈，商谈未运完的大米运输问题。卢绪章说，按照打算岁尾应运完3500吨，而现正在现实只运了1000多吨，如许的运输数量及速度，都不克不及令人对劲。卢绪章建议，未运完部门，此后每月按500吨运，运输期要求耽误到1953年4月底。高尔承诺将问题呈报印度。鉴于此种环境，12月28日，财经委员会副从任曾山召集何英副部长、总后勤部、外贸部第三局开会，商议对策。会议认为，转运粮食未能按照原定打算完成的缘由，正在于印方火车皮和中方驮力不脚以及旱季的影响。从干都至亚东段，中方已组织骡马五千余驮加入运输；但粮食多堆积于西里古里，西里古里至干都一段运输较坚苦，因而干都已呈无粮可运。取会人员认为：“鉴于合同将期满，印方到期即停运。如一旦停运，我方所组织骡帮将因无粮可运而分离回家，当前再带动不易。”为此，会议做出三项决定？。

　　李觉正在印度商谈转运大米的同时，还起头采购部门物资。他们先正在加尔各答订购大米、花生、罐头、奶粉、食物油、布疋、蜡烛、火油、喷鼻皂、番笕、笔记本、纸张等物资，费用由中国驻加尔各答总馆同一结算。正在新德里，李觉、罗家镐正在中国的帮帮下商定购物清单，此中包罗电讯器材、食物罐头和油脂、布疋、药品、鞋等物资，以及种牛、种猪、种鸡和苹果树苗，并按印度市场价钱做出预算，通过大报到国内。采购打算获批后，地方当即将外汇拨给大；时任代办的申健指定专人将物资购齐，并让正在印度的华侨商家“宝元通”承包运送到亚东。1952年8月初，当李觉一行前往亚东不久，采购的物资就连续运入。这批大米和物资正在必然程度上缓解了驻藏部队和工委机关的供应坚苦。

　　尼赫鲁相关中印之间“底子问题”的考虑，毫无疑问是这一期间印度决策者正在制定对华政策时的共识。1949年11月4日，潘尼迦就印度对的政策向印度演讲了本人的设法。他正在电报中说，“必需坦率地面临我方影响力的消逝，但通过隆重的构和，我方的商业好处应能得以连结”；其缘由就正在于，“对新中国来说，正在此后若干年内，它不成能把邻接的省份成长起来，不成能供给藏人的需求，也不成能为的产物找到销”。11月12日，印度外事秘书梅农就潘尼迦的上述电报做出批示时指出：“我们最能做的和最该当做的，就是确保同和中国的国际鸿沟获得中国新的卑沉，我们越少谈论维持的自治，或越少谈论寻求对自治的支撑，对我们就越好。”至于潘尼迦所提的驻拉萨使团以及江孜、亚东的商代处等权益，梅农暗示，这些权益均来自1914年公约（即《西姆拉公约》），“无论若何，中国没有核准这个公约，正在中国看来它没有任何效力”梅农认为，印度需要认实考虑的问题是，“能否、何时以及若何撤走该使团，以避免大丢颜面”。针对潘尼迦关于正在藏权益的，梅农暗示，印度正在藏的商业好处并不大，茶叶并无几多销，羊毛做为出口的次要产物，正在印度也无太大市场，并且“正在藏的商业好处一曲都隶属于好处”。梅农强调：“我方最至关主要的关心就是同的鸿沟。这并非垂手可得，由于它根据的是1914年公约，中国核准它。并且噶厦也并未全数接管这一鸿沟，一曲都对达旺地域提出要求，此次要是因为我朴直在1914-1934年这段时间无所做为，我们那时几乎健忘了麦克马洪线日，印度驻华向印度报告请示说，已奉告中国：其一！

　　评论区留下贵重的看法或，但请务必连结友善和卑沉，任何带有性和性言语的留言（例如“阿三”）都不会被采用。

　　镀锌铁丝、镀锌铁皮、铁皮、锤斧、锯、锋刀等，农机具包罗骡马车、铁锹、犁、镰刀、铲子等，棉织物包罗哔叽、毛织品、毛毯等，杂物类包罗橡胶鞋、雨衣、火油、绳子、纸张、油墨、酒精、番笕、护目镜等，食物、食用油、糖等，仪器仪表包罗程度仪、求积仪、经纬仪、画图仪器等，其他包罗沥青、氯化钠、水泥、药品等。中方还提出但愿采办以下物资：化肥，包罗硫酸铵、磷酸钙等；黑胡椒及染料，包罗靛蓝浆、靛蓝粒等：马口铁；药品，包罗磺胺胍、磺胺嘧啶、磺胺、青霉素等。对中方的上述要求，印度驻华正在1953年3月25日给印度的电报中说，中方之所以正在此时仍推迟标价，是想先晓得1000吨大米的起运日期。4月12日，印度外事秘书皮莱（N。R。Pillai）赖嘉文：“应中方要求，我方本着敌对，同意向运输余下的1000吨大米。我们应清晰地认识到，这决不形成未来也会如斯的先例。”4月13日，正在同赖嘉文谈话时，特地提到转运大米一事，催促印方供给便当，尽快完成转运。

　　此后相关完成余粮转运问题的商量中，印度一曲将继续转运同中国出售粮食联系起来。1953年2月10日，外贸部第三局邹斯颐科长取那格专员漫谈。相关尚未运完的大米问题，那格暗示，已打了“强无力的电报”给，支撑中方看法，他小我认为印度可能正在一两个月后再将余粮运出。那格出格指出，高尔领会中国环境，此次回国担任相当于亚洲司司长职，定会帮帮处理转口大米的问题。相关转运茶叶的问题，那格但愿中方提出目前需要转口的最低数字，由印方考虑，他小我欢送中方采办印度茶叶运藏。对于印藏商业，那格说，印藏商业的根基坚苦正在于运输，中方可提出较持久的全盘打算，把每月所需数量和商品（包罗转口物资）告诉印方，由印方考虑。关于印度对华出口问题，那格暗示，钢铁出口坚苦，但若是中国能买一些纺织品、白糖、麻袋等，则可能会搭配一些钢铁，还可能供给一些肥田粉。那格正在此次漫谈中出格强调中国出售大米一事，但愿中国能早日予以回答。1953年2月13日，印度电告驻华大说，客岁商定的转运已于12月31日竣事，做为特例而将刻日耽误至本年1月31日，印方承诺供给运输便当的所有大米都将运走；而中方现正在但愿再供给便当，以转运1000吨，“我们虽要考虑这件事，但正在确定恰当的运输放置之前，必需处理凸起的现实坚苦。你应向中方注释这一点，并要非正式地让中方晓得，假如他们能以合理价钱处置印方提出的采办高梁和大米的要求，那将极大地有帮于我方考虑他们的请求”。2月20日，斯颐取那格再次漫谈，会商清理运粮的旧账和转运余粮的问题。邹斯颐，中方偿还以前所收印方之揽货佣金57亿元人平易近币（旧制。下同），而印方偿还中标的目的印方之速拆费34亿元人平易近币，大米质量差价23亿元人平易近币，合计57亿元摆布人平易近币。邹斯顾指出，以上账目两边僵持一年多，为及早处理所有旧账，中方建议采纳两边冲账的法子。那格暗示，印方同意考虑。关于转运余下的1000吨大米的问题，那格仍强调运输坚苦，但他同时提出，如中国能奉告出售给印度大米和高梁的数量，即算是少量，对于处理转藏大米和茶叶问题亦有帮帮。对中方能否供应印方大米，邹斯颐并未，暗示中方和印方一样，情愿继续成长两国商业，并但愿印方能将1000吨大米及早运出。那格承诺再电请。

　　印度正在这一期间进一步加大对地域的商业管制和禁运。1953年4月9日，中国和外贸部正在给驻印大使袁仲贤的电报中指出：“印度火急需要大米。此次对商业加紧管制，可能取目前大米构和相关。我们当争取正在大米构和中以一部门米款采办所需物资，也次要仍依托贸总鼎力组织私商取私运来满脚需要。”。

　　但他小我认为，当前再有需要，要求转口，正在中印敌对根本上，印度也会考虑转运的，不外这是未来的事，但愿未来再谈。相关采办印度商品运藏问题，卢绪章提出，可否操纵部门售米货款，来采办所需商品并输往，由印度赐与需要的便当。如印度同意，可否用两边换文的形式来决定。高伯登说，基于中印敌对，若有需要，印方能够考虑，并希预备所需之货单，交予印方。5月16日，卢绪章同那格就中国出售5万吨大米进行漫谈，就价钱告竣初步看法，最低价钱是每公吨60英镑，上海离岸价钱；中标的目的印方提交了正在印度采办物资的清单，包罗卡其布、白布、帆布、打字纸、旧事纸、道林纸、其他纸、骡马大车（600整套，包罗橡胶轮胎）、水泥（300吨）、绳（4400公斤）、食油（50万斤）。更为主要的是，卢绪章再次提出，请印度继续转运1000吨大米。5月20日，那格约见邹斯颐时暗示，印度认为大米价钱太高，除非大米价钱大大降低，不然印度恐不会接管。他向中朴直在价钱上能否有让步余地。邹斯顾说。正在前次漫谈中，卢绪章局长已奉告印方，60英镑是最低价钱，这是颠末慎沉考虑之后才提出的，不克不及再减。那格说，能否可以或许考虑到中印间之友情再予以减价。邹斯颐暗示：“正在我们做价时，正由于考虑到中印友情才以60英镑做价，不然我们能够正在国际市场上以高于此价的30%~40%出售。”那格同意再转告印度此为中国最低价钱，请印度再考虑。邹斯颐扣问，1000吨未运粮以及正在印采办所需物资运往问题，能否已获得印度回答。那格说，还没有。邹斯颐说，这些问题两边曾经谈过很多多少次，而印方也屡次暗示能够获得回音，但愿很快地处理。外贸部正在漫谈后给、曾山的演讲中认为，“印方似为试探压低米价”，因而，“对60英镑必需一时，对1000吨未运粮及采办所需物资必需获得必定回答。为了及早告竣和谈，若是1000吨未运粮及所需物资问题获得处理而印方减价时，拟考虑每公吨减价到58英镑”。1953年6月当前，中印两边继续就粮价问题进行商量，印度以低价购入大米。

　　1951年4月底，印度粮食农业部结合秘书邓来（K。R。Damle）拜候中国，商谈采办粮食事宜。中印两边签定了一系列合同和和谈。4月25日，中印签定出口5万吨高梁的合同，价值100万英镑（约合133万卢比）。合同：“运方所租船只，不得吊挂美国或日本国旗，其船只亦不得为美国或日本籍的。”5月22日，两国签定40万吨高梁和14000长吨麻袋合同；高梁价值106466666卢比10安那，麻袋价值为52870000卢比。5月31日，两国签定16500公吨大米合同，价值为9114187卢比。

　　由此可见，尼赫鲁把为中国供给运输便当同处理中印之间所谓的“底子问题”联系正在一路。尼赫鲁眼中的所谓“底子问题”，就是印度同中国的鸿沟问题。1949年12月，尼赫鲁正在向各邦首席部长申明对的政策时，就出格凸起了鸿沟问题。他说：“我们对的政策颇不明白，这是从英国期间承继过来的。我们认可的，是的自治。而这种自治是处于某种恍惚的中国从权之下所具有的。从法令上严酷说来，我们不成否认那种从权。我们但愿享有自治，但愿它间接同我们打交道，并且我们对此也将加以鞭策。但显而易见的是，我们并不克不及无效的压力，去改变事态的成长。因之，我们对本人所要采纳的步调，须隆重小心，不要卷人那些力所不逮的工作。……有一件事是大白无误的，我们不答应对印度国土有丝毫的、或侵犯，无论是发生正在哪里。”因而，尼赫鲁正在1950年10月25日潘尼迦：“至于，我们的立场起首是同的鸿沟，也就是必需麦克马洪线。对这个问题毫无辩论的余地。相关的内部事务，我们热切但愿，能正在中国从权之下认可自治，并答应保留我方商务代表和其他好处。”尼赫鲁，同其他问题比拟，印中鸿沟问题更需要关心。尼赫鲁暗示：“我们不只关心本身间接的鸿沟，并且还关心同尼泊尔、不丹和锡金的鸿沟；我们已正在议会明白暗示，必需维持这些鸿沟。”。

　　正在协帮转运大米进藏的问题上，尼赫鲁正在1953年3月5日说：“我们让印度成为中国向运送物品的次要通道，这是没有问题的，我方本可分歧意如许做；但总体而言，从更为广漠的角度看，答应小规模的运输通过，并维持这种联系的体例，看来仍是有益的。由于那种体例本身就具有某种心理上的意义，申明了对印度的依赖。”因而，尼赫鲁正在一起头就明白暗示，避免正在构和中把大米过境转运人藏同中国向印度出售粮食挂起钩来，免得形成是印方因为采办中国粮食才同意转运大米的印象。现实上，印度正在同中国进行相关转运和采办粮食的构和过程中，充实操纵其本身劣势地位和严沉事务节点，通过以转运时限而不以数量为准、加强对的商业管制和禁运、操纵其做为朝鲜和平中立国委员会的身份等，不竭影响和压力，力求正在同中国的构和和商量中获得抱负的成果。更为主要的是，尼赫鲁把转运大米同处理所谓印度正在藏好处的“底子问题”联系起来，做为“讨价还价的筹码”，正在同中国进行“处理所有悬而未决问题”构和时加以利用，这反映出他充实操纵印度正在中印关系中所处的劣势地位、以实现其视之为至关主要的计谋好处的企图。正在尼赫鲁看来，这些计谋好处并非仅限于商业关系，“必需涉及诸如对鸿沟简直认如许的好处”。印度正在协帮转运大米进藏过程中所采纳的政策和办法，显示了其对华计谋的主要考虑和本色，出格是印证了印度决策者对这一期间中印关系所呈现的不合错误称性的认识和判断。

　　对于中方的要求，印度驻华大使赖嘉文（Nedyam Raghavan）正在1953年1月31日打电报给外事秘书长拉·库·尼赫鲁（RatanKumarNehru）报告请示说，中方递交的照会再次要求印方本着敌对并按照大1952年5月26日的照会，为运输余下的1000吨大米供给帮帮。对中方所提的1952年7月18日中印两边的谅解，赖嘉文说：“我方档案中并无此次会议的记实。”不外，赖嘉文正在电报中“从头考虑我方的决定，以便正在可能的环境下，将残剩的1000吨运到”。2月6日，印度电告赖嘉文，如中方根据1952年7月18日告竣的谅解，认为要转运全数的3500吨大米，“这是不准确的”，已奉告中国参赞，12月31日遏制转运。印度正在电报中强调，印方“正在供给运输便当方面并无任何迟延”，迟延的缘由正在于中方没有及时派出驮力和驮夫。因而，“应向中方注释我方的准确立场，正在为未来的运输做出恰当放置之前，必需处理凸起的现实坚苦”。印度的电报还出格指出：“中国但愿我方把这些放置做为敌对之举，你应向他们申明，假如他们正在处置我方所提出的以合理价钱供应脚够数量的高梁和大米的要求时，也表示出同样的敌对，那将极大有帮于我方考虑他们的请求。”？。

　　1952年4月12日，尼赫鲁给潘尼迦发去一封长电报，对潘尼迦上述报告请示做出，更为主要的，该电报凸起表现了尼赫鲁正在转运粮食问题上的诸多计谋考虑。起首，正在暗示感激中国出售大米的同时，尼赫鲁潘尼迦，一方面，构和中要把维持保守的印藏边贸同相关通过印度运送大量货色到的新的商业区分隔来；另一方面，要把转运大米进藏同中国向印度出售10万吨大米“完全分隔”。尼赫鲁此番意图很是明白。其次，尼赫鲁对中国“不肯会商我们正在藏好处的底子问题”，暗示极大的不满。尼赫鲁指出，是本人正在客岁9月份建议的，但正在印方暗示预备构和的志愿并向中方提交正在藏好处的照会之后，中方以“进藏时间不长，尚未对问题进行全面的研究”做为托言，这是“不克不及让人信服的”。最初，尼赫鲁认为，中方不只发生了“很是坚苦的运输问题”，同时“还具有某些上的意义”。尼赫鲁暗示，为中国转运物资，“意味着要点窜现行商业体例，以及持续地、大规模地供给运输设备”，为此“提出了相关供应和运输的主要问题，这需要几个部分进行考虑。我们运输系统的承担已很是沉沉了，必需认实考虑任何额外的承担”，但印方“预备研究这一问题，这是我方应保有的，以便正在中国和我们进行全面处理问题的构和中，以此做为一个讨价还价的筹码”。尼赫鲁强调，零星地接管这类，“而并未获得底子问题的处理”，这对印度是“晦气的”。尼赫鲁还出格说：“对中国驻藏部队而言，这些物资供应想必是必不成少的；据各类报道看，对中国正在多量部队的调动和驻留供给便当，我们并不是出格的担忧。”因而，印方乐于供给运输便当。但“这些必需被视为底子问题以及处理方案的一部门”，而非全面的放置。对提出的建筑公的，尼赫鲁认为这对印方而言并无什么出格的益处。

　　正在上述布景下，印度因为其国内请求中国出售粮食，为中方决定取道印度转运大米和物资进藏供给了契机。按照现有的文献材料，中印两国正在1951年1月3日签定5万吨大米和16500长吨麻袋合同，大米共价值210000英镑，麻袋共价值2269575英镑。两边正在2月份还就中方继续出售粮食的品种、数量和价钱等问题进行接触。3月26日，印度驻华参赞考尔（T。N。Kaul）正式向中亚洲司提出；印度因为本年缺粮200万吨，但愿晓得中方能否预备继续向印度出口粮食，数量品种以及价钱若何？3月28日，亚洲司代司长陈家康考尔时，对印方的要求做了回答。陈家康说，“中国人平易近为了促进中印两国人平易近的友情”，除业已成交的5万吨大米外，现预备继续向印度出售粮食100万吨；此中，大米50万吨，杂粮（米、高粱、一部门豆类）50万吨。至于价钱，大米，中国港口交付，散拆，每吨116美元；苞米，中国港口交付，散拆，每吨67美元；高粱，中国港口交付，散拆，每吨56美元。陈家康告诉考尔：“如印度需要此项粮食，能够指定代表取中国人平易近商业部，进行具体构和。”4月5日，正在同印度驻华大使潘尼迦（K。M。Panikkar）谈话时暗示，对的粮食供应，也将要颠末印度运达，但愿印度为中国经由加尔各答向运粮供给便当；同时暗示，中国将会正在1952年继续向印度供给粮食，以换取某些商品。这是目前能够看到的正式向印方提出转运要求的最早的漫谈记实。

　　尼赫鲁正在4月19日电告赖嘉文印方将考虑放置运输，将已运至印度的1000吨大米运往，但“这毫不能想当然认为此乃常规”，由于这已给“我方带来诸多麻烦”；至于其他物资，印方也预备考虑正在合理的范畴内供应。4月23日，印度驻华，应奉告中方：运输坚苦是庞大的，最终只要数量无限的大米通过此种路子运到地域。电报还强调：“通过一般的商业渠道，可更为便当地满脚藏人需求；据我方领会，这些渠道可放置出口脚够的大米，以满脚藏人的一般需求。”对于此时以出售粮食换取印方同意继续转运余粮以及出售相关物资，中国虽积极争取，但并未持乐不雅的立场。其缘由正在于，一方面！

　　电报指出，相对于其他国度而言，“我们对华政策的主要性更大，将来也将具有高度的主要性”。“汗青、地舆以及近期事态的成长，促使我们如许做”。电报明白暗示：“我们无意让印度成为中国向（地域）供应物资的固定通道，取此同时。也不克不及以纯粹的以及假定的来由，去其运输少量粮食的具体要求。假若我方碰到了现实坚苦，那又另当别论。”电报强调说，印度对大米的需求，是不克不及中方请求的次要考虑。“我们本身对大米的需求很是火急，中国已承诺供给10万吨。我方如完供给运输便当，这将无帮于藏人，还可能减弱我方通过连结驻拉萨使团和其他的路子，来影响事态成长的能力。正在不久的未来，我方意料会同中国参议悬而未决的问题，包罗那些同相关的问题。我方不会因为来自其他国度的压力，而放弃任何至关主要的立场或”。针对卡堡尔的看法，印度正在4月20日复电指出：“我们同意你的结论，即向中国供给运输便当，将不会对其正在藏处境发生决定性的感化，相反地，对我们而言，它可能对连结我朴直在一曲所具有的影响发生更大的坚苦。我朴直审查中国请求运输特定命量的粮食所具有的现实意义。但我方不会商任何经由印度转运物资的一揽子，除非是当事关的所有悬而未决的问题提出来的时候。”。

　　中国外贸部正在1952年9月初同印度驻华的漫谈中，但愿用赔到的卢比采办印度商品。中方请印方供给可出售的商品目次，以及印方但愿从中方采办商品的数量、品种和价钱。中方还暗示，但愿正在将来12个月内，从印度运200吨印度茶到：同时，中方还提出，因为藏平易近火急需要西康和云南的茶叶，但愿将2000吨中国茶叶经印度运往地域，中方情愿为经由印度运往的货色领取进出口关税。正在10月13日签定粮食合同后的晚宴上，中国外贸部长叶季壮、副部长雷任平易近暗示，中国但愿把商业扩大到大米之外的商品，情愿考虑印度对大米、锦矿石、水牛皮、桐油等商品的需求，但愿印方考虑。10月14日，印度驻华向印度报告请示说：“我们正同中方外贸部、进行漫谈，切磋扩大商业的可能性。”对此，尼赫鲁正在10月27日的一份中，对“取中国进行商业”做了申明。他指出，印度相关部分对同中国做生意“几多有点害怕”，由于担忧这可能会招致美国的不满。尼赫鲁以向中国出售橡胶为例说，印度向发卖旧橡胶轮胎，免得又转口到中国内地；而锡兰则间接对华出售优良橡胶，它以至都没认可中国。尼赫鲁强调指出：“我们至多应正在取中国开展商业的问题上行事，不要老是无忧无虑，生怕别人会不欢快。”。

　　另一方面，中国此时能够出售的粮食并不多，同印度进行相关构和的筹码不大。外贸部正在4月21日给贸总和袁仲贤大使的电报中明白指出：“关于取印构和中争取采办所需物资问题，按照目前我余粮不多，对印构和本钱不大，并正在印方对我商业加紧环境下，要想正在此5万吨大米构和中处理急需物资坚苦甚多，尚待争取，须视环境成长而定。因之希贸总鼎力组织印藏私商私运，并请袁大使指点宝元通奥秘予以协帮。”虽然如斯，中国仍是决定出售大米，以争取构和的自动。

　　为进一步缓解国内的粮食危机，1951年岁首年月，印度请求中国予以帮帮。中国正在承诺印度请求的同时，也提出请印度协帮转运粮食到的要求。正在相关转运粮食的构和过程中，印度驻华大出格是潘尼迦大使不竭向尼赫鲁报告请示构和的进展，尼赫鲁则对相关问题做出主要的。这些凸起表现了他正在这一问题上更为深层的计谋考虑。

　　1952年4月29日，中印两边签定10万吨大米合同，价值5810万卢比。正在中国向印度出售粮食的环境下，5月26日，中国驻印姑且代办申健同印度外事秘书梅农（on）、结合秘书哈克萨尔（S。N。Haksar）告竣谅解。印方同意，自1952年6月到12月每月从加尔各答口岸送500吨大米至亚东，运费由中方领取。7月18日，申健同梅农告竣相关运输3500吨大米到的谅解，两边商定：第一，中国向印度出售10万吨大米，以换取印度协帮中方运粮3500吨到。总运拆费为34亿元人平易近币（旧制），印度先行垫付相关费用；第一批中国运藏大米，于7月3日抵达加尔各答口岸，计1000吨。第二批于7月15日由中国黄埔港拆船运出，计2500吨，均请印方转运。第二，大米运抵加尔各答后，由印度代表阿南德（P。L。Anand）取中国驻加尔各答总馆会同点包、过磅、查验包拆环境、抽取米样、查看大米质量后即由印度代表领受，并出收条给中国驻加尔各答总馆。第三，自加尔各答至干都之运输事宜，由印度担任，一切运输费用暂由印度垫付，每月由中国驻印度大取印度结算一次。第四，由干都至亚东之大米驼运由中国担任，但正在印度境内之治安问题，请印度担任。草料问题正在中国境内由中国担任，正在锡金境内，由印度担任代购。按照上述商定，第一批运藏大米1000吨，由货轮“森南布利斯号”（Sunnan-bris）运送，于6月19日由广州黄埔港出发，开往加尔各答，7月3日抵达，该船还拆载中方出售印度的6200吨大米。7月15日，第二批由中国黄埔港拆船，计2500吨；“海洋奋进号”（Ocean Endeavour）于7月23日起航，8月14日抵达，18日卸货完毕。

　　1951年1月，印度请求中国出售粮食以缓解其国内，中国则以此换取印度同意协帮转运大米到，并同意中国利用粮款正在印采办物资。中印两边正在1952年5月和7月告竣相关协定和谅解，这是两国建交后双边关系中最主要的行动之一。对中国而言，通过印度转运进藏的3500吨大米和其他物资，正在必然程度上缓解了驻藏部队的供给坚苦，有益于这一期间治藏计谋的实施；同时，中国还把向印度出口粮食同这一期间的交际计谋方针联系正在一路，即通过成长同印度的经贸关系，试图打破美国和国度对中国的孤立和。印度正在采办粮食的同时，操纵此次转运，充实展现了其正在这一期间处置中印关系严沉问题时以及正在中国治藏计谋中所具有的劣势；印度把供给转运便当同处理其所谓的正在藏“底子问题”联系起来加以考虑，就是这种劣势的凸起表示。本文正在拾掇中国档案馆、印度国度档案馆、尼赫鲁藏书楼等解密档案的根本上，连系相关的文献材料，力求对中国取道印度转运大米进藏的若千主要史实，出格是尼赫鲁的决策、中印两国商量过程中的次要问题进行阐述，以期阐释中印关系正在和平解放前后的根基特征、尼赫鲁处置相关问题的计谋考虑及其所表现的印度对华政策的素质。

　　1952年5月3日，尼赫鲁打电报给潘尼迦：“我方预备向供给运输便当，但此种便当完全受制于可正在山利用的驮力。这种运输既可用于运米，也可运其他物资，或部门运米，部门运送其他物资。”正在5月5日的中，尼赫鲁暗示：“我方应通过驻华大使，向中方传递运输环境。这就意味着，正在接下来的3个月内，从铁起点坐到鸿沟地域，所能放置的驮力最大运输量将为1800吨，数量以至可能还会更少。我方应同意通过印度转运这一数量的粮食。”5月5日印度电告驻拉萨使团：“中国要求我方供给转运便当，正在将来3个月内将1万吨粮食从中国（内地）运往（处所）；颠末慎沉考虑各方面的环境……我方已同意这一要求。”电报指出，因为甘托克以外山的运输坚苦，和中方所要求的1万吨比拟，运输量将不成能跨越1500吨。电报注释说，印方之所以如许做，起首是粮食欠缺的现实环境，同时，中方已确定向印方出售1万吨大米，这个买卖“不要由于完全中方的请求而遭到损害”。

　　其二，印方供给运输便当，仅是到1952年岁尾的姑且办法，“此后的放置，将做为全面处理两国正在藏商业关系的一部门，加以会商”；其三，印方不克不及最低的运输量，将尽量每月运送500吨“但这要视气候环境及可供给的所需骡子的数量而定”，同时，中方要承担运输的风险和费用。中朴直在漫谈中但愿更正在帕里交货，而不是原定的亚东。中方同意将转运大米和出售粮食分隔处置，但可同时进行。针对上述构和环境，尼赫鲁正在1952年5月24日潘尼迦。

　　本文转载自《史学月刊》2023年第8期文章，原文题目为《粮食、交际取鸿沟——中国取道印度转运大米进藏的若干主要史实和意义（1951-1953）》？。

　　1952年4月5日，同潘尼迦谈话时暗示，正在将来的很多年，的日常经济将同印度联系起来。由于取布疋等相关的日用品均来自印度。对的粮食供应，也将要颠末印度运达，但愿印度为中国经由加尔各答向运粮供给便当。他正在漫谈中还扣问潘尼迦，对建筑一条从印度通往拉萨的公，印方持何立场。4月10日，潘尼迦打电报给尼赫鲁，报告请示他同的谈话以及近期同中国进行相关粮食构和的进展。潘尼迦说，为颁布发表取印度签定商业协定，中国今天建议，从5月至7月，以国际市场价钱供应20万吨大米的一半，即10万吨，相关规格和具体价钱将正在周一奉告。中国但愿粮款一半以卢比领取，一半以可兑换英镑领取。潘尼迦正在电报中强调，“这一建议是正在中国本身存正在粮食坚苦的环境下提出的，是特殊的敌对姿势”：中国同意签订一项零丁合同（非易货买卖），由此通过陆向供应物资，通过海向中国其他地域供应物资，他们将正在周一提出要求。潘尼迦报告请示说，中方一曲提出要求供给运输便当，正在5月份从中国内地经印度转运1万吨粮食（次要是大米，部门是小麦）到，同时从经印度转运3000吨物资（次要是羊毛）到内地。中方想领会每吨货色从加尔各答到西里古里的铁运价以及从西里古里到的陆运费，同时还想晓得口岸费和其他费用的详情。中方同意，为转运粮食进藏，自已将放置从中国到加尔各答的船只以及放置羊毛运到内地的船只。潘尼迦认为：“考虑到运输数量不多、粮食的欠缺以及羊毛商业停畅不前等要素，我方同意中方的要求，以此做为友情的姿势。”潘尼迦还指出，“假如我方预备正在从中国（内地）运粮到以及从运羊毛到中国（内地）方面做出雷同的让步的话”，那么，从中国运到印度的粮食可能会减免口岸费和其他运费。

　　卡堡尔强调说。除非迸发一场世界大和，把中国的留意力转移到其他处所，不然中国的驻藏部队将会继续驻扎正在；因而，“我方供给便当，只会推迟中国人巩固其地位，但并不克不及他们那样做”。卡堡尔暗示，他小我支撑沈书美的，即“应弃捐对中方的请求做出决定，曲到他们表示出告竣和谈的志愿，并其正在所有悬而未决的问题上的立场”。

　　“我方承诺到1952年岁尾，每月运输500吨大米；鉴于气候和骡子驮力的环境，我方将勤奋为中国运送3500吨。”不外尼赫鲁认为，这看来是很难实现的，由于第一批货色不成能鄙人个月运到，并且恶劣的气候也将会使地面运输延迟1个月。因而，2500吨大概是可做到的，“这一点应向中方注释，免得未来惹起误会”。对于中方提出的将交货地址由亚东改为帕里，尼赫鲁暗示“正正在研究”。更为主要的是，他还正在电报中明白告诉潘尼迦：“任何永世性的或半永世性的放置，只能做为全面处理我们正在好处的一部门来加以会商（正如你所晓得的，这些好处并非限于商业关系，必需涉及诸如对鸿沟简直认如许的好处）。”但尼赫鲁同时也吩咐潘尼迦，正在给中国的照会中，“最好不要提及这点”。按照尼赫鲁的上述，印度驻华正在5月24日照会中国外贸部：中国地方相关请求印度经由印度境内向转运粮食供给运输便当一事，印方回答如下。